18歲公民權

立法院會今天(25日)將表決18歲公民權修憲案，除國民黨團投票意向不明外，其他黨團均表態會進場投同意票；修憲案能否送出立法院，交由公民複決，結果稍晚便會出爐。

立法院修憲委員會1月18日在國民黨立委持續缺席的情況下，經點名表決通過由民進黨、台灣民眾黨及時代力量黨團所共提的18歲公民權修憲版本。未來年滿18歲的中華民國國民，依法有選舉、罷免、創制、複決、參加公投及被選舉權。

對此，朝野黨團3月17日協商，仍未能達成共識，讓外界擔心國民黨立委是否出席今天的院會，以及是否投下足夠的同意票，因為要通過修憲案跟一般的法律案處理程序不同，必須要有全體立委四分之三出席的85席，還要出席立委四分之三，也就是至少64位同意，而且隨著出席立委人數的增加，同意票數還會往上調整。

立法院會今天的議程，除了報告事項外，討論事項僅處理18歲公民權修憲案，國民黨團、民進黨團則祭出甲動因應。

熟悉立法院議事運作的人士分析，院會預計在上午10時開始處理報告事項，時間約50分鐘到55分鐘，接著才會處理修憲案，屆時將在各黨推派的代表輪番發言完畢後，才會投票。

除了立法院議場內，台灣青年民主協會、台灣少年權益與福利促進聯盟等民間團體，也發布採訪通知，將在立法院正門前集結，密切關注議場內表決情況，希望18歲公民權修憲案能順利通過。

依照目前立法院的席次結構，民進黨團有61席、國民黨有39席、民眾黨有5席、時代力量有3席、無黨籍共5席(林昶佐、蘇震清、趙正宇、黃國書、高金素梅)。若沒有國民黨團支持，修憲案無法通過送交公民複決。

攸關「18歲公民權」的憲法修正案將於明天的立法院會闖關表決，民進黨、時代力量及民眾黨團今天(24日)皆表態，明天將進場投下贊成票，也呼籲最大的在野黨國民黨一同支持讓修憲案過關。而國民黨團則說，明天將進場表達立場，至於如何表態，有待黨團大會決議。立法院長游錫堃則向朝野喊話，盼朝野努力讓修憲案順利通過。

立法院院會25日將進行攸關「18歲公民權」的「中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案」表決。不過，根據憲法增修條文規定，立法院要提出憲法修正案，院會討論時需立委總額四分之三出席(85位立委)、出席立委四分之三同意(64位)。依照目前立法院的席次結構，民進黨團有61席且掌握4席無黨籍、國民黨有39席掌握1席無黨籍、民眾黨有5席、時代力量則有3席。若沒有國民黨團支持，修憲案無法通過、送出立法院交公民複決，國民黨團對修憲案的態度至關重要。

民進黨團總召柯建銘指出，25日院會各黨派代表發言之後，會逐條討論後表決，但修憲規定四分之三立委出席，若國民黨逃避，恐會破局。民進黨團幹事長鄭運鵬也說，希望目前的氣氛可以持續到25日通過「18歲公民權」。

民眾黨團總召邱臣遠則說，「18歲公民權」、「一憲二法」是民眾黨進入立法院率先倡議的議題，還主張動保權入憲、廢考監等也都能一起討論，但修憲門檻極高，希望朝野能理性面對，尤其最有共識的「18歲公民權」能順利通過，民眾黨團一定會進場投下贊成票。

時代力量黨團總召邱顯智也表示時力黨團會進場支持修憲案通過，因為台灣在「18歲公民權」已經落後其他國家太久，他希望朝野各黨能共同支持。

而國民黨團總召曾銘宗則說，國民黨團支持「18歲公民權」入憲，但正因修憲高門檻，朝野必須有高度共識，不過此次修憲過程，民進黨團未與朝野溝通，碾壓式修憲，讓人高度質疑民進黨團打假球，沒有真心要把「18歲公民權」入憲，國民黨團會出席院會表達立場，但要如何投票，有待黨團大會決議。曾銘宗說：『(原音)我們高度懷疑他打假球，到時候沒有完成修憲，往這個大帽子往國民黨頭上戴，沒有真正要修憲嘛。會進場，投票到底怎麼投，明天早上8時有黨團大會。』

立法院長游錫堃在修憲案闖關前夕，特別向朝野各黨喊話，強調憲法是國家的根本大法，一定要隨著時空轉變，希望朝野能讓憲法更呼應國情需要。游錫堃說，各黨都曾經說過支持「18歲公民權」入憲，相關民法等法律都已修正，單單憲法沒有修改，有點為德不卒，他呼籲各黨團努力至少讓「18歲公民權」能夠通過。

18歲公民權修憲案將在25日立法院院會表決，多個青年學生團體今天(23日)呼籲朝野各黨團務必放下歧見，讓修憲案有機會在年底進行公民複決，不要再把青年權益當成政治籌碼。高中生代表也期待，能夠透過這次修憲，真正落實世代正義。

立法院程序委員會22日排定將在25日院會中，表決「中華民國憲法增修條文第一條之一草案」，也就是18歲公民權修憲案，但國民黨團表示，希望有更多時間凝聚朝野共識，本周五院會表決恐有變數。

＃口號＃『(原音)這次修憲不投票，下次選舉少一票。』多個青年團體23日在立法院召開記者會，呼籲朝野放下歧見。台灣高中職學生自治聯盟代表、彰化員林高中三年級學生林筠儒更指出，「刑法」及「民法」都已認定18歲就是成年人，必須擔負各項權益與義務責任，但卻沒有實質權利去支持候選人或是擔任公職，呼籲朝野立委周五投下贊成票，別讓18歲公民權落為政黨鬥爭籌碼，犧牲青年權利。林筠儒說：『(原音)身為高中生的我們呼籲朝野各黨放下成見，聆聽青年的聲音，出席週五的立法院會，並對於下修投票年齡的議案投下同意票，讓修憲案能順利交由人民複決。希望不久，能夠看到18歲的青年可以擁有選舉、被選舉的權利。』

台灣青年民主協會理事長張育萌指出，2015年立院修憲委員會破局之後，台灣早就成為東亞唯一必須年滿20歲才能行使公民權的國家。公民憲政推動聯盟律師賴又豪也強調，2015年修憲破局，國民黨同樣以納入不在籍投票等議題為由，最後不了了之，希望這次不要再重蹈覆轍。青民協表示，周五院會18歲公民權推動聯盟將號召學生、民眾一起到場，在立法院門口同步收看投票實況，所有立委的態度都會被歷史記住。

立法院程序委員會今天(22日)將攸關「18歲公民權」的修憲案排入25日立法院會討論事項議程闖關。不過，國民黨立委質疑，民進黨在整個修憲過程中沒有尊重朝野，國民黨贊成「18歲公民權」入憲，但也主張將動保權、環保權也一併納入討論。「18歲公民權」修憲案若無法獲得國民黨團支持，將無法送出立法院，國民黨態度至為關鍵。

立法院朝野黨團日前協商攸關「18歲公民權」的中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案，各黨團陳述意見後仍未能達共識。民進黨團總召柯建銘說，月底前若不出立法院會，將趕不上年底綁大選。

民進黨為力拚攸關「18歲公民權」修憲案3月底送出立法院，民進黨立委林楚茵22日在立法院程序委員會首先登記發言並代表黨團遞案，25日的討論事項僅列中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案；29日邀請行政院長蘇貞昌率同相關部會首長列席，提出303興達電廠事故致全台停電的專案報告並備質詢。

不過，國民黨團總召曾銘宗隨後也登記發言表示，修憲前提必須是朝野共識，但民進黨在整個修憲過程中沒有尊重在野黨，也沒有進行相關溝通，是在打假球，國民黨團對25日院會表決處理「18歲公民權」修憲案態度保留。曾銘宗說：『(原音)國民黨團全力支持也贊成把18公民權入憲，但也希望動保權、環保權也一併納入，本來有評估過是否讓18歲公民權先走，但是後來評估的結果認為過去民進黨的紀錄太差，所以希望還是一併修憲比較合適。』

程序委員會召委、民進黨立委管碧玲最後宣告，因為有徵詢各黨團意見，所以依據黨團共識及林楚茵提案通過，各黨團同意25日僅列討論事項，中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文草案；29日邀請蘇貞昌率同相關部會首長列席，針對303興達電廠事故停電專案報告並備質詢。

根據憲法增修條文第12條規定，修憲須經立委1/4提議，立法院院會討論，需立委總額3/4出席、出席立委3/4同意，提出憲法修正案，公告半年後經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數，即通過。依照目前立法院的席次結構，若沒有國民黨團支持，修憲案也無法通過，送出立法院交公民複決，因此國民黨團的態度將是修憲能否更進一步的關鍵。

立法院朝野協商攸關「18歲公民權」修憲案無法達成共識，恐趕不上年底綁大選，民進黨團力拚3月底前院會表決。行政院長蘇貞昌今天(18日)表示，「18歲公民權」符合世代正義，也可以鼓勵年輕人參與公共事務，現在已經水到可以渠成，呼籲各政黨一起努力，趕快入憲。

立法院朝野黨團協商「18歲公民權修憲案」，各黨團陳述意見後仍未達共識。民進黨團總召柯建銘表示，月底前若不出立法院會將趕不上年底綁大選，民進黨團力拚3月底前院會表決，希望朝野共同完成本世紀最困難的政治工程。

民進黨立委何欣純18日在立法院會總質詢時也關切「18歲公民權修憲案」進度。行政院長蘇貞昌答詢時表示，18歲公民權入憲非常必要且符合世界潮流，也符合台灣主流民意，他希望各政黨不分朝野能全力推動，一起把共識性最高18歲公民權能夠入憲。蘇貞昌說：『(原音) 18歲公民權入憲符合世代正義，也可以鼓勵年輕人參與公共事務，現在資訊發達、社會透明，各方面都有好的主張意見，18歲公民權入憲已經水到可以渠成，請各政黨一起努力，讓18歲公民權趕快入憲。』

另外，何欣純也關切產業缺工議題，詢問政院如何執行留才方案？蘇貞昌表示，台灣目前確實缺工，因為台灣經濟發展11年新高，政府已經祭出留才方案，包括高階工作人員延攬外國人，中階工作人員在台灣留才久用，以及開放移工入台。蘇貞昌說，現在本土確診病例少，境外移入多，因為有些案例是移工，但勞動部已經盤點專案開放，特別是針對工具機產業等需要人力，都會專案服務。勞動部長許銘春則說，留才久用的政策4月底一定會上路。

行政院長蘇貞昌2日表示，蔡英文總統重視全齡照顧，今年度總預算規模最大即為「社福支出」，相關政策包含育兒津貼8月將提高為新台幣5000元、育嬰留停津貼提高到8成薪等，皆是逐步務實貫徹理想。

蘇貞昌2日主持「行政院社會福利推動委員會」第30次委員會議，行政院會後指出，蘇揆在會中表示，蔡總統非常重視民眾的全齡照顧，因此政府從預算、政策及人力，建構完整的社會體系。

蘇貞昌說，今年度總預算編列規模最大的即為「社會福利支出」，超過6000億元，其中少子女化政策預算從民國105年編列的150億元，增加到今年的800多億元。

他表示，育兒津貼今年8月將提高到5000元，也擴大不孕症的治療補助，自去年7月1日實施以來，申請人數已從109年的19人，提升至目前的1萬5000人；育嬰留停津貼從6成薪提高到8成薪，產檢假及陪產檢假皆提高至7天。

蘇貞昌也說，長照預算在105年不到50億元，今年則增加到600多億元，足足成長12倍，這皆是蔡總統就任後，逐步務實貫徹理想。

蘇貞昌表示，他日前已核定「社會安全網第二期計畫」，5年將投入超過400億元經費，強化社會安全網，並增加至近1萬名社工及相關專業人力。

針對民法成年年齡下修至18歲，預計2023年1月1日起上路。蘇貞昌說，政府須超前部署，讓即將邁入18歲「新成人」的民眾，明瞭可享有的權利及所需負擔的義務，各相關機關持續積極辦理從「公民參與、權利義務、消費保護、自立自主」等4大面向盤點，彙整相關重要的法規措施。

蘇貞昌也請各部會以「新成人」角度思考，宣導及溝通要善用年輕人習慣的新媒體通路，使「新成人」有所認知並準備因應，且相關教育宣導要擴及家長、教師、一般民眾、金融單位及業者。

談到高齡社會，蘇貞昌說，這是全世界共同面對的社會現象，政府在觀念、想法及政策運作方面均需改變，以妥善面對相關問題，為了能再運用65歲以上高齡者的勞動力，讓經驗得以再傳承，立法院已通過「中高齡者及高齡者就業促進法」。

他表示，去年也已核定修正高齡社會白皮書，以「自主、自立、永續、共融」4大願景，制定各項行動策略及具體措施，持續引導產業界及民間組織共同建構高齡友善環境。

立法院新會期是法案會期，民進黨立院黨團也把「地制法」修法和修憲列為溝通目標。國民黨團則是重申並不反對修憲，尤其也支持「18歲公民權」，但仍希望能夠符合程序正義，並且納入其他議題。

「18歲公民權」修憲案已在上會期臨時會送出修憲委員會，民進黨立院黨團總召柯建銘7日指出，本月底或下月初將會在院會表決修憲案，並喊話國民黨切勿在修憲時刻缺席。

對此，國民黨團總召曾銘宗重申支持適度修憲，但也要求符合程序正義，未來由立法院長游錫堃召集的朝野協商，國民黨不會缺席。曾銘宗說：『(原音)國民黨一定支持公民權下修18歲，但是也要重視程序正義。到時候民進黨院長召集的朝野協商，國民黨一定出席。各位很清楚，節能減碳是世界發展趨勢，我們也希望把相關的條文納進來。』

曾銘宗進一步指出，修憲委員會一開始國民黨立委遲到1分多鐘，民進黨團就自行推選召委，不讓國民黨參加，國民黨同樣支持公民權下修至18歲，但也要求重視程序正義，他認為之前的程序必須重來，而且修憲公民複決不可以綁大選。

此外，曾銘宗也強調，節能減碳是各國施政重點，並且關係全台人民的生活環境及產業發展；至於現行政府體制造成總統有權無責，國民黨也希望可以檢討，因此有關環境權和政府體制的議題，都應該一併納入討論。

趕在臨時會落幕前，立法院修憲委員會今天(22日)初審通過「18歲公民權」修憲案，將送至院會討論表決。不過，因國民黨團依舊缺席，且依照目前立法院的席次結構，若沒有國民黨團支持，修憲案也無法送出立法院交由公民複決。對此，民進黨、民眾黨及時代力量向國民黨喊話，盼國民黨團不要逃避、杯葛，「國民黨回來吧」。

立法院修憲委員會22日召開臨時會期間的最後一次會議，雖然國民黨團依舊缺席會議，但會中除了確認上次會議議事錄外，也把初審通過的18歲公民權修憲案送出委員會，提請院會討論；院會討論前，須交由黨團協商。依目前立法院的席次結構，若沒有國民黨團支持，修憲案將無法送出立院、交付公民複決。

由於國民黨團連日缺席修憲委員會，民進黨團總召柯建銘表示，「18歲公民權」送出委員會的這個時刻，民進黨沒有興奮，而是只有遺憾和譴責，譴責國民黨逃避責任，他認為歷史會記住，未來「18歲公民權」也將決戰院會，希望國民黨不要再杯葛、不要再抵制，「18歲公民權」是台灣年輕人所期待的。柯建銘說：『(原音)國民黨不要三缺一的修憲，國民黨不要假杯葛、真抵制、真反對，請國民黨不要自掘墳墓，歷史會鞭屍你們的，最後也希望國民黨在院會表決的時候，能夠回頭是岸。』

柯建銘並說，國民黨在計算「18歲公民權」在選票上的影響，他們認為對國民黨不利，但是修憲是主權國家最重要的議題，行憲70多年、經過7次修憲，今天才能繼續推動修憲，一定要記住前總統李登輝的貢獻，因為他促成1991年修憲，通過「中華民國憲法增修條文」與廢除「動員戡亂時期臨時條款」，從此展開兩岸分治，這是一個很重要的分水嶺，讓台灣可以一步一步往前走。

民眾黨立委張其祿也說，民眾黨從選舉以來就主張「還政於民」，進入國會後也提出修憲倡議，很高興修憲進程能夠往前邁進，但針對只要少數就可以否決多數，他呼籲朝野政黨繼續往前，並在最後公民複決階段爭取國人支持。
時代力量黨團總召邱顯智也表示，希望國民黨團在院會表決時能夠出席支持「18歲公民權」，而其次的降低修憲門檻、廢除考監兩院、基本人權等議題上，也希望其他三黨能先有一個共識，且修憲委員會之後也應該持續存在，包括2022、2024大選都有機會可以針對修憲課題做討論。

民進黨、民眾黨及時代力量的委員最後則共同向國民黨團喊話，呼籲「18歲公民權國民黨不要逃避、不要杯葛」、「國民黨回來吧。」

立法院修憲委員會連日逐案討論多達75案的修憲提案後，今天(22日)終於審查完竣，並將民進黨、民眾黨、時代力量達成共識的「18歲公民權」修憲版本送出修憲委員會，交付院會表決。若在院會順利通過並交付公民複決過關，未來年滿18歲的中華民國國民，依法有選舉、罷免、創制、複決、參加公投及被選舉權。

第10屆立法院修憲委員會在立法院臨時會歷經舉行公聽會及逐案討論朝野立委所提出的75項修憲提案後，22日終於審查完竣，並將民進黨、民眾黨、時代力量達共識的公民權從20歲調降至18歲的修憲案送出修憲委員會，交付院會表決處理，但院會處理前，仍須經黨團協商。修憲委員會會議主席、管碧玲宣告審查結果，各黨代表也在修憲委員會現場合影留念，紀錄這歷史性的一刻。管碧玲：『(原音)請問各位委員，今日審議之決議，是否有異議，沒有異議，那我們就通過。』

初審通過各黨均有共識的公民權下修18歲的修憲案為增訂中華民國憲法增修條文第一條之一，「中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿18歲者，有依法被選舉之權。憲法第130條之規定，停止適用。」

至於其餘有關降低修憲門檻、廢考監、基本人權保障等修憲條文，朝野黨團在委員會審查時無法達成共識，均暫行保留。不過，修憲委員會仍通過臨時決議，認為這是我國自2005年第七次修憲提高修憲門檻後，至今17年均未能再次成立修憲，考量憲政體制仍存在諸多問題且修憲機會難得，建請除了「18歲公民權」案外，其餘保留在修憲委員會的提案，均能盡量再找時機繼續審議協商，努力讓其他修憲議題，能在2024年公投複決，以讓我國憲法能與時俱進，回應人民對修憲的期待。

而根據「憲法」規定，修憲須經立委4分之1提議，立法院院會討論，需立委總額4分之3出席(85位立委)、出席立委4分之3同意(64位)，提出憲法修正案，公告半年後經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數，即通過。但依目前立法院的席次結構，若沒有國民黨團支持，修憲案將無法通過。因此，國民黨團的態度將成為修憲能否成功的關鍵。

立法院今天(18日)召開修憲委員會，民進黨、民眾黨、時代力量三黨立委經討論後取得共識，將公民權從20歲降至18歲，國民黨立委卻持續缺席。對此，民進黨發言人謝佩芬表示，國民黨立委彷彿忘了自己的提案，不論是提案說明、公聽會舉辦以及審查會議，國民黨立委全部選擇缺席，這代表國民黨嘴巴說支持18歲公民權，實際上卻是在打假球，令人遺憾。謝佩芬呼籲國民黨勿因為一己之私，讓自己跟青年越來越遙遠，應儘速回到委員會開會。

謝佩芬表示，立法院修憲委員會今天排審朝野立委所提出的75案修憲案，其中針對朝野有高度共識的「18歲公民權」部分，共同提出修正動議，修正動議的主要內容為中華民國國民年滿18歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權，年滿18歲者，有依法被選舉之權。

謝佩芬指出，今日修憲委員會正式進行逐條討論，18歲公民權的改革是各黨派有高度共識的議題，尤其跨黨派不分藍綠立委都有提案修改憲法增修條文，要將參政年齡下修到18歲，其中國民黨委員提出了七個版本的修正案，但在修憲委員會的審查會議當中卻選擇缺席。

謝佩芬強調，當前主要民主國家當中只剩下台灣的參政年齡還沒下降到18歲，立法院今日舉辦的修憲委員會除了缺席的國民黨立委外，民進黨、時代力量、民眾黨立委共同合作提出的修正動議得到出席委員的全部支持，這是台灣憲政史上難能可見的珍貴時刻。

謝佩芬表示，2015年台灣曾有機會通過憲政改革落實18歲公民權，卻因為國民黨堅持把18歲公民權與不在籍投票綁在一起而破局，致使修憲案無法通過立法院審議。而今年的修憲委員會開會至今，只見國民黨不斷以拒絕出席的態度面對修憲案，讓人憂心台灣的珍貴憲改時刻是否會再度毀於國民黨的一黨之私，呼籲國民黨儘速回到委員會開會，勿因為一己之私，讓自己跟青年越來越遙遠。