Le samedi 24 novembre, les électeurs taiwanais sont appelés aux urnes pour renouveler leurs représentants et pour exprimer leur position sur dix sujets référendaires. Ce scrutin local est combiné à différents niveaux, depuis les élus municipaux jusqu’aux représentants des quartiers. Cette année, environ 19 millions de Taiwanais (de plus de 20 ans) sont invités à voter pour élire 11 047 maires, conseillers ou chefs de commune. Concernant les référendums, l’âge minimum légal pour participer au vote est de 18 ans révolus. Cette année c’est donc environ 580 000 jeunes qui voteront pour la première fois aux référendums.

Un scrutin 9 en 1 – comment ça marche ?

Ces élections locales regroupent au total 9 niveaux différents, mais cela ne signifie pas pour autant que chaque électeur doit se prononcer pour neuf représentants. En réalité, chaque citoyen en âge de voter est appelé à s’exprimer pour élire son maire et ses conseillers (ou l’équivalent) ainsi qu’un chef de quartier (ou l’équivalent).

Dans le détail, les neuf niveaux distingués sont les suivants :
A- les maires
1- maires de supermunicipalité (Taipei, Nouveau Taipei, Taoyuan, Taichung, Tainan et Kaohsiung)
2- maires de municipalité (relevant du bureau gouvernemental de la région centre) ou magistrats de comté (ex : Ilan, Hsinchu, Chiayi)

B- les conseillers
3- conseillers de supermunicipalité
4- conseillers de municipalité ou de comté

C- communes, villages et quartiers
5- chefs de commune relevant du comté
6- conseillers communaux
7- chefs de village ou de quartier

D- statut spécial des zones aborigènes
8- chefs d’arrondissement aborigène de supermunicipalité
9- conseillers d’arrondissement aborigène de supermunicipalité
NB : Les arrondissements des autres régions voient leur chef nommé par le maire.

Détail des supermunicipalités, municipalités et comtés

Ce scrutin 9 en 1 dépend donc du statut du lieu de résidence des électeurs. Voici le détail des supermunicipalités, municipalités et comtés :
A l’heure actuelle, on dénombre six supermunicipalités relevant du gouvernement central: Taipei , Nouveau Taipei , Taichung, Tainan, Taoyuan et Kaohsiung.

Il existe aussi trois municipalités dont la gestion relève du bureau gouvernemental de la région centre : il s’agit des villes de Keelung, de Chiayi et de Hsinchu.
Ensuite, viennent les comtés qui sont au nombre de 13 : Hsinchu, Miaoli, Changhua, Nantou, Yunlin, Chiayi, Pingtung, Yilan, Hualien, Taitung, Penghu, Kinmen et Lienchiang.

Présentation des référendums

Rappel de l’assouplissement de la loi référendaire

La réforme votée en décembre 2017 a abaissé le droit de vote à 18 ans pour les référendums et a réduit le seuil de signatures nécessaires à la proposition d’un projet référendaire (1‱ des électeurs inscrits au dernier scrutin présidentiel) ainsi que celui de son organisation une fois le premier seuil franchi (1,5% des électeurs inscrits au dernier scrutin présidentiel).

Côté participation, le seuil aussi a été abaissé à 25% des électeurs inscrits au dernier scrutin présidentiel, contre 50% avant l’assouplissement de la loi. Si le seuil est franchi, le résultat est validé si la majorité simple est obtenue sur les suffrages exprimés.

Rappel : la dernière élection présidentielle à Taiwan est celle de 2016 où la commission centrale des élections a recensé 18 782 991 électeurs inscrits.

Les 10 sujets formulés

Approuvez-vous la proposition de réduire d’au moins 1% par an en moyenne la production d’électricité des centrales électriques thermiques ?
Approuvez-vous l’adoption par Taiwan d’une politique énergétique prévoyant de ne pas construire de nouvelles centrales électriques au charbon ni d’agrandir les équipements existants (y compris la centrale électrique de Shen’ao) ?
Approuvez-vous l’idée que le gouvernement doit maintenir l’interdiction d’importer des produits agricoles et des aliments des régions du Japon affectées par la catastrophe à la centrale nucléaire de Fukushima Daiichi le 11 mars 2011, dont la préfecture de Fukushima et les quatre préfectures limitrophes (Ibaraki, Gunma, Tochigi et Chiba) ?
Approuvez-vous de limiter les dispositions du code civil relatives au mariage aux couples formés d’un homme et d’une femme ?
Êtes-vous d’accord pour dire que, au sein de l’éducation nationale (à l’école élémentaire et au collège), le ministère de l’Éducation et les établissements scolaires ne doivent pas mettre en œuvre l’enseignement lié à l’homosexualité, tel que défini dans les Règles de mise en œuvre de la Loi sur l’éducation à l’égalité de genre ?
Approuvez-vous la création d’un type d’union différent du mariage civil afin de protéger les droits des couples de même sexe vivant ensemble de manière permanente ?
Êtes-vous d’accord pour demander à participer à l’ensemble des compétitions sportives internationales et aux Jeux olympiques de Tokyo 2020 sous le nom de Taiwan ?
Êtes-vous d’accord pour que les dispositions du code civil relatives au mariage permettent l’établissement d’une relation maritale pour les couples de même sexe ?
Êtes-vous d’accord pour dire que la Loi sur l’éducation à l’égalité de genre doit être mise en œuvre à tous les niveaux de l’éducation nationale et que son contenu doit couvrir des domaines tels que l’éducation émotionnelle, l’éducation sexuelle et l’enseignement sur les questions liées à l’homosexualité ?
Approuvez-vous la suppression du premier alinéa de l’article 95 de la Loi sur l’électricité qui dispose que « toutes les installations de production d’électricité reposant sur l’énergie nucléaire doivent complètement cesser leur activité d’ici 2025 » ?

L’après-vote – enjeux, ce que ça change

Pour tout référendum adopté par les électeurs, le gouvernement dispose de trois mois pour préparer les modifications législatives relatives et présenter sa mouture aux députés. Le parlement doit ensuite examiner les dossiers avant la fin de la session parlementaire suivante.